为完善城市供水价格形成及监管机制,促进城市供水价格调整工作规范有序和公开透明, 根据《河北省物价局关于印发<河北省城市供水价格调整成本公开试点工作实施办法>的通知》(冀价经费〔2010〕28号)文件，现向社会公开《石家庄市价格成本调查监审局成本监审报告书》（石成监〔2014〕22号）、（石成监〔2015〕18号）、（石成监〔2016〕10号）关于石家庄供水有限责任公司、石家庄高新区供水排水公司供水成本监审的情况和结论，具体如下:

一、供水企业基本情况

(一)石家庄供水有限责任公司是由石家庄水务集团有限责任公司和河北建投水务投资有限公司共同出资, 注册资本84469万元。截至2015年末，公司拥有员工3194人，年供水总量为16277万立方米，年售水总量为12548万立方米。

(二)石家庄高新区供水排水公司是经石家庄高新区管委会正式批准成立的,2003年投入使用，注册资本为8514.19万元。截至2015年末，该公司有从业人员411人。其中，从事供水的主业从业人员184人，从事污水处理及工程的非主业从业人员227人。水厂年供水总量为1344万立方米，年售水总量为1230万立方米。

(三)石家庄市南水北调配套工程——石家庄供水有限责任公司西北地表水厂(以下简称“西北地表水厂”)扩建及配水管网工程一期投资49324.38万元,主要建设内容为新建10万立方米/日处理规模的净水厂及铺设DN300-DN1000配水管网97公里。西北地表水厂二期升级改造工程投资23179.42万元，设计日处理能力40万立方米，建成后，主要对新建的西北地表水厂及现有的第八水厂的出厂水进行深度处理，进一步提高出水水质。

二、成本监审依据

（一）政策依据

1．《政府制定价格成本监审办法》；

2.《定价成本监审一般技术规范（试行）》；

3.《城市供水定价成本监审办法（试行）》；

4.《中华人民共和国会计法》、财政部《企业会计准则》和《企业会计制度》，相关行业财务会计制度。

（二）相关资料

1.相关账册、凭证、报表等；

2.经会计师事务所审计的财务审计报告；

3.河北金鑫会计师事务所有限公司、瑞华会计师事务所河北分所出具的《石家庄供水有限责任公司供水成本审核专项报告》、《石家庄高新技术产业开发区供水排水公司供水成本审核专项报告》、《石家庄供水有限责任公司西北水厂南水北调供水成本预测报告》等。

三、成本监审原则

（一）合法性原则。计入定价成本各项费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定。不符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的费用，不得计入定价成本。

（二）相关性原则。计入定价成本的费用，应当与商品或服务生产经营过程直接相关或间接相关。与生产经营过程无关的费用不得计入定价成本。

（三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映生产经营活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。

四、成本审核情况

根据成本监审相关规定，我们重点审核了石家庄供水有限责任公司和石家庄高新区供水排水公司2013-2015年度的制水成本、输配成本、期间费用等项目，并按政策进行了相应的核增核减;同时对石家庄供水有限责任公司新增西北地表水厂一期、二期项目供水预测成本进行了审核。具体审核情况如下:

（一）石家庄供水有限责任公司

1.2013年度企业上报供水总成本39192.05万元，核定总成本32093.35万元，共计核减7098.70万元。其中：制水环节职工薪酬核减130.49万元，固定资产折旧核减22.60万元，其他制水费用核减4.62万元；输配环节职工薪酬核减154.71万元，管理费用核减4023.78万元；销售费用核减2307.23万元，财务费用核减197.64万元，扣减其他业务收入净值257.63万元。

2. 2014年度企业上报供水总成本40069.32万元，核定总成本34239.91万元，共计核减5829.41万元。其中：制水环节职工薪酬核减945.69万元，固定资产折旧核减17.95万元；输配环节职工薪酬核减912.49万元，其他输配费用核减25.21万元；管理费用核减2218.64万元，销售费用核减1029.46万元，财务费用核减327.67万元，扣减其他业务收入净值352.30万元。

3. 2015年度企业上报供水总成本40332.49万元，核定总成本34194.48万元，共计核减6138.01万元。其中：制水环节职工薪酬核减931.73万元；输配环节职工薪酬核减839.23万元；管理费用核减1993.85万元，销售费用核减1221.66万元，财务费用核减335.98万元，扣减其他业务收入净值815.55万元。

(二)石家庄高新区供水排水公司

1.2013年度企业上报供水总成本2993.10万元，核定总成本2001.78万元，共计核减991.32万元。其中：制水环节职工薪酬核减198.79万元，修理费核减3.56万元，固定资产折旧核减44.58万元；输配环节职工薪酬核减237.06万元，固定资产折旧核减27.78万元，修理费核减8.06万元；管理费用核减362.16万元，销售费用核减109.33万元。

2.2014年度企业上报供水总成本3738.34万元，核定总成本2479.06万元，共计核减1259.28万元，其中：制水环节职工薪酬核减132.46万元，固定资产折旧核减5.55万元；输配环节职工薪酬核减145.76万元，固定资产折旧核减1.99万元，修理费核减411.59万元；管理费用核减465.54万元，销售费用核减96.39万元。

3.2015年度企业上报供水总成本4184.48万元，核定总成本2779.53万元，共计核减1404.95万元，其中：制水环节职工薪酬核减332.75万元，修理费核减145.68万元,固定资产折旧核减20.76万元；输配环节职工薪酬核减236.99万元，固定资产折旧核减7.01万元，修理费核减250.06万元；管理费用核减343.56万元，销售费用核减68.15万元。

（三）西北地表水厂供水成本预测

1.一期项目企业上报年产水量3285万立方米，售水量2549万立方米，按规定的漏损率核定售水量为3029.5万立方米；企业上报总成本9740.75万元，核定总成本6812.02万元，共计核减2928.73万元。其中：因售水量调增相应的原材料核增15.33万元，动力费核增73万元；折旧核减1384.39万元，人员工资核减122.26万元，五险一金核减61.69万元，修理费核减98.65万元，维护费核减246.62万元，财务费用核减224.43万元，管理费用核减879.02万元。

2.二期项目企业上报总成本5434.60万元，核定总成本4115.37万元，共计核减1319.23万元。其中：原材料核增109.5万元，动力费核减61.32万元，折旧费核减609.29万元，修理费核减46.36万元，维护费核减115.9万元，职工薪酬核增218.46万元，财务费用核减105.47万元，管理费用核减708.86万元。

五、成本审核结论

石家庄供水有限责任公司核定供水单位成本:2013年2.41元/立方米，2014年2.49元/立方米，2015年2.41元/立方米。

石家庄高新区供水排水公司核定供水单位成本: 2013年2.30元/立方米，2014年2.22元/立方米，2015年2.24元/立方米。

西北地表水厂供水预测单位成本：一期项目2.25元/立方米，二期项目0.34元/立方米（不含取水费、水资源税）。

六、其他需要说明的事项

（一）本报告是根据被监审单位所提供的财务报表等会计资料做出的，其真实性、合法性由被监审单位负责。

（二）本报告仅为政府价格主管部门价格决策服务。未经本监审机构同意，不得对外刊登、传播。其他任何单位和个人引用本报告内容，可能会出现由于核算指标等概念不同形成的误差，本报告制作单位不承担责任。

（三）凡使用本报告者均应妥善保管和慎重使用本报告。由于使用不妥或保管不善引起的纠纷或问题，责任自负。

（四）本报告最终解释权归石家庄市价格成本调查监审局。

附件1：城市供水定价成本核定表（石家庄供水公司） 

附件2：城市供水定价成本核定表（高新区供水公司）

附件3：城市供水定价成本核定表（西北地表水厂预测）

联系电话：86687790，86688848

电子邮箱：sjzcbj@163.com